人民网北京10月15日电 （记者李彤）日前 ，国家发展改革委秘书长 、新闻发言人李朴民就加快转变职能 、深化行政审批制度改革有关问题回答记者提问时表示 ，今年以来 ，国家发展改革委已取消和下放行政审批事项26项 ，近期还将取消和下放一批行政审批事项 。

    李朴民表示 ，减少投资审批事项是这次取消和下放行政审批事项的一个重点 。国家发展改革委在征求地方 、部门 、企业 、行业协会 、商会等方面意见的基础上，会同有关部门研究提出了取消和调整企业投资项目核准事项的建议 ，向国务院上报了《政府核准的投资项目目录（2013年本）》 ，已经国务院常务会议审议并原则通过 ，将于近期发布。经过这次修订目录 ，共取消 、下放和转出涉及企业的投资核准事项40多项 。

    针对取消和调整企业投资项目核准事项的做法 ，李朴民说 ，一是充分发挥市场机制的作用 ，最大限度缩小核准范围 。对于市场竞争充分 、企业有自我调节能力 、可以通过经济和法律手段有效调控的项目 ，取消核准改为备案 。主要是设备制造和加工业项目 。二是科学划分中央和地方职责 ，以纵向放权为主 。对于现阶段仍需由政府核准 ，但可以通过发展规划 、产业政策 、技术政策 、准入标准等进行引导调控的项目 ，直接下放地方政府核准并明确责任 ，尽量不搞中央部门间的横向转移 。主要是不涉及跨地区 、跨行业 、跨领域 ，不涉及综合平衡 、重大布局的交通 、能源项目和原材料项目 。三是权力和责任同步下放 、调控和监管同步强化 。充分发挥法律法规和发展规划 、产业政策 、技术政策 、准入标准 、用地政策 、环保政策 、信贷政策等的综合作用 ，加强政策工具间的协调配合 。

    李朴民说 ，这轮取消和下放行政审批事项仅仅是一个开端 ，下一步发展改革委将继续以减少行政审批为突破口 ，大力推进职能转变 ，进一步简政放权 。总的考虑是 ，坚持正确处理政府与市场 、政府与社会 、中央与地方的关系 ，凡是市场能够有效调节 、企业能够自主决定 、行业组织能够自律管理的事项坚决取消审批 ，凡是可以下放给地方的事项坚决下放给地方 。

    具体到投资管理上 ，一方面 ，进一步深化投资体制改革 。严格按照“谁投资 、谁决策 、谁收益 、谁承担风险”的原则 ，最大限度地缩小审批 、核准范围 ，进一步落实企业投资自主权 。同时 ，抓紧修订出台投资项目核准管理办法和备案制指导意见 ，规范各级发展改革部门的核准 、备案行为 ，并对取消和下放行政审批事项加强后续监管 。另一方面 ，规范行政审批行为 。对于确需保留的行政审批事项 ，按照公开透明 、便捷高效的要求 ，进一步简化手续 、优化程序 、在线运行 、限时办结 ，进一步提高管理的科学化水平 ，进一步为各类投资者服好务 。

    “在大幅度取消和下放行政审批事项的同时 ，也要防止出现‘一放就乱 、一乱就收’ 、‘翻烧饼’的问题 。”李朴民强调 ，要坚持权力和责任同步下放 、调控和监管同步强化 ，加快配套改革和法治建设，特别是长效机制的建设 ，在积极有序推进“放”的同时 ，加强调控监管 ，切实做到放 、管结合 。