中国证券报记者近日从权威人士处获悉 ，由住建部牵头制定的“住宅产业化行动方案”目前已经形成框架 ，待相关部委会商和报批后 ，有望于明年出台 。未来住宅产业化政策或将纳入房地产调控长效机制 。

同时 ，“住宅产业现代化‘十三五’发展规划纲要”目前也在制定中 。根据住建部近期透露的信息 ，未来拟通过试点城市带动住宅产业化发展 ，到2015年 ，在全国培育20个左右试点城市(区) ，其中 ，东部地区发展10个左右 ，中西部各发展5个 。

政策或密集出台

权威人士表示 ，上述“行动方案”方案将对2015年末的新建住宅产业化面积 、保障房全装修面积 、新能源使用情况等提出具体目标 。目前该方案已形成框架 ，可能于明年出台 。

据介绍 ，上述方案将明确对住宅产业化给予一定政策优惠 ，主要集中在财政 、税务 、土地等方面 ，同时制定鼓励市场购买的相关激励政策 。按照要求 ，各地要制定分城市 、分阶段的发展战略 。同时 ，推进住宅产业化可能纳入地方政府考核体系 。

另据了解 ，为配合该方案的实施 ，有关部门正在加快建立标准体系构架 。包括尽快出台工业化住宅结构体系标准 ，建立标准化设计引导下的通用部品体系和模数化部品部件规范 ，把工业化建筑与绿色建筑 、被动式低能耗建筑有机整合等 。

权威人士表示 ，作为房地产调控长效机制的重要内容，未来一段时间 ，住宅产业化方面的相关政策将密集出台 ，其中包括正在制定的“住宅产业现代化‘十三五’发展规划纲要” 。

此外 ，《国家住宅产业现代化综合试点城市(区)发展规划及评价标准》已形成讨论稿 ，可能最先推出 。上述文件提出了住宅产业化的近期发展目标 ：到2015年 ，在全国培育20个左右试点城市(区) ，其中 ，东部地区发展10个左右 ，中西部各发展5个 。

据悉 ，目前有17个城市有初步意向申报住宅产业化综合试点 ，包括北京 、上海 、、等东部热点城市 。截至目前 ，政府主导的住宅产业现代化试点城市仅有3个 ，园区2个 ，分别为深圳 、沈阳 、济南 、合肥经济技术开发区和花园口经济开发区 。

保障房或率先试水

中国证券报记者获悉 ，在住宅产业化具体实施环节 ，保障房领域有可能率先试水 ，并以地方试点形式推开，逐步推广到普通住宅 。此外 ，部分商业地产项目也可能纳入试点。

住宅产业化是指用工业化生产的方式来建造住宅 ，提高生产效率和质量 ，并降低能耗 ，包括住宅生产方式的产业化 、住宅科技成果应用的产业化两个方面 。由于在控制建筑能耗和提高房屋质量等方面的显著作用 ，住宅产业化正受到越来越多的推崇 。

住建部的相关人士向记者透露 ，作为推进住宅产业化重要的配套政策 ，未来将在合适时机 ，出台《绿色建筑法》和《建筑品质促进法》 。

住建部房地产市场监管司司长沈建忠近日表示 ，尽管我国房地产业规模位居世界第一 ，但是生产技术和产业化水平却远低于发达国家 ，国家和地方要通过引导和强制手段推动住宅产业现代化 ，其中重点是抓好落实 。

沈建忠表示 ，住宅产业化应主要解决三大问题 ，即动力机制问题 、激励机制问题和惩罚机制问题 。未来将从政策 、制度 、法律 、经济手段等方面形成产业政策支持 ，使之更有效率 。

沈建忠认为 ，推进住宅产业现代化 ，在中央层面 ，目前来看最重要的是在绿色建筑与税费政策 、财政 、信贷政策挂钩的方面 ，与相关部门加强协调 ，争取出台一些有利于产业发展的政策措施 ，特别是在技术标准模数上 ，应组织编制落实 。在地方层面 ，应调动地方积极性来推进 ，搭建地方平台 ，提出战略构想和整体布局 ，避免企业盲目投产 。