银监会副主席周慕冰11日在中国村镇银行发展论坛上表示 ，截至今年一季度末 ，全国开业的村镇银行已经达到400家 。在三类新型农村金融机构中 ，银监会将重点支持村镇银行的发展 。

　　周慕冰介绍 ，截至今年一季度末 ，全国共组建了新型农村金融机构552家 ，其中开业448家 ，筹建104家 ，东部占40% ，中西部占60% 。在已经开业的新型农村金融机构中 ，村镇银行400家 ，占89% ；贷款公司9家 ，占2%；农村资金互助社39家 ，占9% 。

　　同时 ，已经开业的新型农村金融机构实收资本230亿元 ，各项贷款余额733亿元 ，83.4%的贷款均投向了农户和小企业 ，整体加权资本充足率30.5% ，不良贷款率0.12% 。总体上运行健康平稳 ，处于风险可控范围 。

　　周慕冰表示 ，在新型农村金融机构的类型上 ，要优先培育发展村镇银行 。培育发展微型金融机构的难点在于与当地经济契合度的建设 ，在于机构本身的稳健经营理念与专业化的建设 。村镇银行是三类新型农村金融机构中生命力最强的机构 ，村镇银行的主发起人是商业银行 ，能够在短期内有效提供专业人才 、资金清算 ，有效渗透银行的风险管理理念和管理方法 。因此 ，在三类机构中 ，银监会将重点支持村镇银行的发展 。

　　但是他强调 ，培育进度上 ，一定要坚持数量服务质量 ，“不冒进 ，不搞运动 ，成熟一家 ，培育组建一家 。”同时 ，在区域分布上 ，要优先向中西部地区和欠发达的县域倾斜 。

　　在村镇银行的经营机制上 ，周慕冰指出 ，要发挥法人机构的独立自主权 。因为微型金融机构的优势在于贴近市场 ，决策变化短 。为此总发起人要切实承担发起人的职责 ，在风险管理 、清算服务 、人员培训 、制度建设等方面给予充分的指导和支持 ；同时要充分尊重新型农村金融机构的独立法人地位 ；更不能将其作为规避监管政策 ，实施监管套利的通道和载体 。