国务院日前全文印发了《“十二五”规划》 ，要求全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤 ，比2010年的1.034吨标准煤下降16% 。“十二五”期间 ，实现节约能源6.7亿吨标准煤 。抑制高耗能 、高排放行业过快增长 ，严格落实淘汰落后产能 ，计划投资23660亿元用于实施节能减排重点工程 。

　　据知情人士透露 ，今年下半年节能减排的压力依然较大 ，在今年不会推出大规模产业刺激政策情况下 ，节能减排领域将是下半年政府稳增长投资的重点领域。

　　《规划》特别明确了“十二五”节能减排的十项重点工程 ，包括节能改造 、节能产品惠民 、城镇污水处理设施建设等十个方面 。

　　节能改造工程包括锅炉（窑炉）改造和热电联产 、节约和替代石油 、建筑节能等领域 ，目标要在“十二五”时期 ，分别形成7500万吨 、1120万吨 、600万吨标准煤的节能能力 ；节能产品惠民工程则侧重加大高效节能产品推广力度 。其中 ，民用领域重点推广高效照明产品 、节能家用电器等 ，工业领域重点推广高效电动机等 ，产品能效水平提高10%以上 ，市场占有率提高到50%以上 。目标是“十二五”时期形成1000亿千瓦时的节电能力 。

　　城镇生活污水处理设施建设工程也是重点任务之一 。根据《规划》 ，“十二五”时期要新建配套管网16万公里 ，新增污水日处理能力4200万吨 ，升级改造污水日处理能力2600万吨 ，新增再生水利用能力2700万吨/日 。加快城镇生活垃圾处理处置设施建设 ，强化垃圾渗滤液处置 。“十二五”时期分别新增化学需氧量和氨氮削减能力280万吨 、30万吨 。

　　根据计划 ，“十二五”节能减排规划投资需求2.366万亿 。其中 ，节能重点工程 、减排重点工程和循环经济重点工程投资分别为9820亿 、8160亿和5680亿 。

　　一系列促进节能减排的经济政策也将有相应调整 。《规划》明确 ，要深化资源性产品价格改革 ，理顺煤 、电 、油 、气 、水 、矿产等资源类产品价格关系 ，建立充分反映市场供求 、资源稀缺程度以及环境损害成本的价格形成机制 。完善差别电价 、峰谷电价 、惩罚性电价 ，尽快出台鼓励余热余压发电和煤层气发电的上网政策 ，全面推行居民用电阶梯价格 。

　　券商报告指出 ，节能减排是贯穿整个“十二五”期间的热点 ，节能减排目标完成和政策频繁出台都将持续刺激热点发酵 。以锅炉（窑炉）改造 ，余热余压利用 ，建筑节能 ，合同能源为重点的节能减排重点领域将获得资金重点支持 。