经济观察网 记者 胡芳洁 1月12日下午 ，银监会举行加强保障性住房建设通气会 。银监会表态 ，将认真落实国家对房地产市场的宏观调控精神 ，监督和引导银行业金融机构在有效把握风险基础上 ，加大对保障性住房的信贷支持力度 。 

       工 、农 、中 、建、交五大行相关负责人也同时表态 ，将积极响应中央政策 ，在业务合规 、风险可控的情况下 ，优先安排 、审批和发放保障性住房建设贷款 。 

       这是继11月底 ，住建部发布《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》将今年计划建设的保障性住房套数大幅提升至1000万套之后 ，又一项政策支持 。 

       1000万套保障性住房的建设计划 ，由各地政府制定计划 ，分别承担相应的指标 ；而此次针对保障性住房的信贷倾斜政策 ，则是银行在地方政府之后接受的指派 。 

       显然各地方政府上报的保障性住房建设计划总和 ，肯定会符合中央要求的1000万套 ，不过在建设计划报送通知发布之后 ，有个别地方政府曾直言 ，土地压力 、财政压力大 ；而此次银行几乎面临同样的情况 ：有媒体了解情况后表示，“目前多数银行给保障房项目放贷多是考虑监管精神和企业社会责任” ；交通银行负责人对媒体表示 ，“尽管保障性住房往往总和收益水平低 ，也不易带来按揭贷款等交叉销售机会 ，但我行仍没有单纯考虑商业利益 ，而以国计民生和履行社会责任为己任 ，积极支持保障性住房建设” 。 

       地方政府和银行支持保障性住房的内在动力不足由此可见一斑 。 

       保障住房建设任务的完成 ，又离不开这两个主体 。而资金缺口 ，正是关键问题之一 。

       中金公司地产分析师白宏炜在2010年12月3日发布的研究报告《关于2011年1000万套保障性住房建设计划的评论》中指出 ，估算1000万套计划中公租房约占40% ，2011年的建设计划比2010年多出420万套 ，主要多出来的是公租房 。 

       报告指出 ，地方政府资金缺口较大 。按完成计划的80%估算 ，投资额约1.3万亿元 ；若公租房采取卖地模式 ，缺口约4000亿元 ；若采取划拨供地方式 ，缺口约5000亿元 。银行的信贷支持 ，将是保障性住房建设的关键支撑 。 

       而目前公租房建设模式尚未敲定 ，是否先租后买也没有确定 ，收益来源并不明确 。 

       银行的还款保障机制 ，是另一个关键问题 。 

       接近监管层人士曾对媒体表示 ，“只有建立完备的风险保障机制 ，在具备法律保证的前提下 ，通过相关的财政配套政策进行担保 ，方能撬动银行的这些‘逐利’资金 。” 

       而在1月12日的通气会上 ，银监会相关负责人也强调了这一点 。这位负责人说 ：对于银行业金融机构在开展保障性住房贷款工作中 ，遇到的还款保障难以落实等时机问题 ，银监会将认真研究 。 

       据了解，此前 ，银行对保障性住房项目的政策支持 ，主要体现在两方面 ，一是对项目自有资金比例要求低于商品房；二是贷款利率有一定的优惠。不过保障性住房开发贷款 ，在银行房地产开发贷款中 ，所占比例很小 ，例如 ，建行2010年累计发放保障性住房开发贷款44.3亿元 ，工商银行是94.15亿元 。