中国证券网讯（记者 郭晓萍）中国民用航空局网站21日消息 ，1月14日 ，国务院办公厅印发了《促进民航业发展重点工作分工方案》 ，将《国务院关于促进民航业发展的若干意见》的各项目标和任务进行了细化和分解 ，进一步明确了各省（自治区 、市）人民政府及国务院有关部门贯彻落实《若干意见》的具体责任 ，内容涉及16大项的56个方面 。

　　《分工方案》对《若干意见》的十项主要任务进行了分解 。在加强机场规划和建设方面 ，相关部门要抓紧完善布局 ，加大建设力度 ；按照建设综合交通运输体系的原则 ，确保机场与其他交通运输方式的有效衔接 ；着力把北京 、上海 、广州机场建成功能完善 、辐射全球的大型国际航空枢纽 ，培育昆明 、乌鲁木齐等门户机场 ，增强沈阳等大型机场的区域性枢纽功能 。在科学规划安排国内航线网络方面 ，要重点构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干 、支线和通勤机场为补充的国内航空网络 ；在老少边穷地区和地面交通不便地区实施“基本航空服务计划” ；优化内地与港澳间航线网络 ，增加两岸航线航班和通航点 ；完善货运航线网络 ，推广应用物联网技术 ，积极开展多式联运 。在大力发展通用航空方面 ，要巩固农 、林航空等传统业务 ，积极发展应急救援 、医疗救助 、海洋维权 、私人飞行 、公务飞行等新兴通用航空服务 ；推动通用航空企业创立发展 ；坚持推进通用航空综合改革试点 ，加强通用航空基础设施建设 ，完善通用航空法规标准体系 ，创造有利于通用航空发展的良好环境 。在努力增强国际航空竞争力方面 ，要统筹研究国际航空运输开放政策 ；鼓励国内有实力的客 、货运航空企业增强国际竞争力 ；完善国际航线设置 ，积极参与国际民航标准的制定 。在持续提升运输服务质量方面 ，要努力提高航班正常率 ，完善大面积航班延误预警和应急机制 ，规范航班延误后的服务工作 ；推广信息化技术 ；简化乘机手续 ，提高消费者满意度 。在着力提高航空安全水平方面 ，要牢固树立持续安全理念 ，建立健全安全生产长效机制 ，严格落实生产运营单位安全主体责任 ，推行安全隐患挂牌督办制度和安全问责制度 ；加强专业技术人员资质管理 ；加大安全投入 ；加强应急救援体系建设 。在加快建设现代空管系统方面 ，要重点调整完善航路网络布局 ，优化整合空管区划 ；完善民航空管管理体制与运行机制；大力推广新一代空管系统 。在切实打造绿色低碳航空方面 ，要重点实行航路航线截弯取直 ，提高临时航线使用效率 ；鼓励航空公司引进节能环保机型 ，推动飞机节油改造 ，推进生物燃油研究和应用 ；制定应对全球气候变化对航空影响的对策措施 ；制定实施绿色机场建设标准 ；建立大型机场噪音监测系统 。在积极支持国产民机制造方面 ，要鼓励民航业与航空工业形成科研联动机制 ，重点加强适航审定和航空器运行评审能力建设 ；鼓励国内支线飞机 、通用飞机的研发和应用 ；引导飞机 、发动机和机载设备等国产化 。在大力推动航空经济发展方面 ，要通过民航业科学发展促进产业结构调整升级 ，带动区域经济发展 ；选择部分地区开展航空经济示范区试点 ，加快形成珠三角 、长三角、京津冀临空产业集聚区 。

　　《分工方案》还对《若干意见》中的六项政策措施进行了细化 。在加强立法和规划方面 ，要健全空域管理相关法律法规 ，推动修订《中华人民共和国民用航空法》 ；编制全国空域规划和通用航空产业规划 ；完善《全国民用机场布局规划》 ；各地区编制本地民航发展规划时要做好与当地经济社会发展 、土地利用 、城乡建设等规划的衔接 。在加大空域管理改革力度方面 ，要加快推进空域管理方式的转变 ；做好推进低空空域管理改革的配套工作 。在完善管理体制机制方面 ，要强化民航系统各地区管理机构建设 ；加强民航业主管部门对民航企业的行业管理力度 ；完善航空安保体制机制 ；全面贯彻《民用机场管理条例》 ，深化机场管理体制改革 ，发挥市场对资源配置的基础性作用 ；加快航油 、航材 、航信等服务保障领域的市场开放 。在强化科教和人才支撑方面 ，要将民航科技创新纳入国家科技计划体系 ，建立相应的国家级民航重点实验室 ，加强新技术在民航领域的应用 ；加快航空运输系统核心信息平台的升级换代 ；实施重大人才工程 ；稳定民航专业人才队伍 。在完善财税扶持政策方面 ，要加大对民航建设和发展的投入 ，中央财政继续重点支持中西部支线机场建设与运营 ；加强民航发展基金的征收和使用 ，优化基金支出结构 ；完善应急救援和重大专项任务的行政征用制度 ；实行燃油附加与航油价格的联动机制 ；保障机场及其综合枢纽建设发展用地 ；按规定实行相应的税收减免政策 。在改善金融服务方面 ，要研究设立主体多元化的民航股权投资（基金）企业 ；完善民航企业融资担保等信用增强体系 。