国土资源部法律中心、信息中心日前联合发布报告称 ，去年二三线城市供应量增长速度较快 ，甚至高于一线城市 ，个别二三线城市的存量住宅用地 ，折算成住房建筑面积后 ，有一定的供应过量风险 ，需要制定差别化的供地政策 。

　　统计数据显示 ，2012年全国住宅用地供应总量11.08万公顷 ，超过前5年平均水平29.3% 。但在不同城市 ，存在一定程度分化 。

　　对2013年土地市场形势 ，报告表示 ，土地供应总量将会保持稳中有增态势 ，但结构调整加速会带动基础设施用地和工业用地需求持续上升 ，尤其是中西部地区 ，未来土地需求仍然较大 。同时 ，房地产用地市场全面反弹可能性不大 。经历2012年底的房地产用地供应高峰后 ，今年一季度土地市场进入传统淡季 ，房价 、地价不会出现大起大落 。

　　信息中心预计2013年投机投资需求能够继续得到有效遏制 ，住房用地供应总量将会稳中有增 ，加上2012年已供大量土地开发建设速度加快 ，未来房屋供应量有望持续增加 ，长远看也有利于房地产市场的平稳运行 。

　　来自国土部的数据显示 ，去年全国土地出让面积和价款“双降” 。2012年全国土地出让面积和合同成交价款分别为32.28万公顷和2.69万亿元 ，同比分别减少3.3%和14.7% 。

　　信息中心还表示 ，近8年来 ，全国住宅用地供应年均增长率为城镇人口增长率的3倍 ，住宅用地供应速度已经远远超过城镇人口增长速度 ，住宅用地供应理论上能充分满足需求 。但是 ，土地供应转化为有效住房供给还有降低流标流拍 ，减少企业囤地和囤房 ，抑制投机和投资性购房等许多方面的问题需要解决 ，特别需要加强土地供应到有效住房供给的过程监管 ，加大违规处罚 ，综合运用金融 、信贷 、税收等手段有效“挤出”闲置房和闲置地 ，最大限度地提高有效住房供给 ，稳定房地产市场 。（记者 张敏）