新华网沈阳6月19日电(记者 孙仁斌 徐扬)辽宁省环保厅日前向社会通报了26家污染企业 :这些企业的新增授信支持将被金融部门暂 ...
新华网沈阳6月19日电(记者 孙仁斌 徐扬)辽宁省环保厅日前向社会通报了26家污染企业
:这些企业的新增授信支持将被金融部门暂停
,直至其整改到位
。
中国已推出多年的“绿色 信贷”政策正在发力
,让环境违法企业的处境越来越艰难
,政府也希望此举能够推动经济结构调整和产业升级
。
这次辽宁省通报的26家环境违法企业包括9家造纸企业
、7家化工企业、2家水泥企业
、2家钢铁企业和6家其他行业企业
。经当地环保部门认定
,它们均属于重污染企业
,有的甚至没有进行过环境评价就擅自开工建设
。
“这些企业的环境违法信息已纳入中国人民银行征信系统
,金融机构将对其暂停各类形式的新增授信支持
,直到它们整改到位
。”辽宁省环保厅副厅长范国华说
。
“在目前经济形势下
,限制贷款无疑对企业运行具有较大冲击力
,会迫使他们改弦更张
。”人民银行沈阳分行有关人员透露
。
范国华所说的这一 信贷 政策始于2007年7月
,当时国家环保总局
、人民银行
、银监会三个部门为遏制高耗能高污染产业的盲目扩张
,联合提出一项新的 信贷 政策
,要求对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行 信贷 控制
,各商业银行要将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一
。
中国高速发展的经济正让环境承受巨大的压力
,重大环境污染事件时有发生
,使得政府和公众日益重视环境治理问题
。正是在这一背景下,“绿色 信贷”开始进入到环保和金融机构的视野
。
“绿色 信贷”是银行将促进环境保护、资源节约
、污染治理等作为 信贷 决策的重要依据
,通过合理有效配置 信贷 资源
,引导全社会最大限度地控制和减少资源和环境损耗
,在实现银行自身健康发展的同时
,促进经济社会与资源环境协调
、可持续发展
。
一段时间以来
,“企业污染
、百姓受害
、政府埋单”成为中国许多地方面临的环境污染现实
。环境执法手段的局限性,难以对环境违法行为形成根本有效的遏制
,环保部门尽管屡次叫停违法企业
,但部分地区
、企业依然违法生产
,而且屡罚屡犯
,使环境监管陷入困境
,达不到惩戒和纠正的目的
。
东北财经大学教授肖兴志指出
,“绿色 信贷”的推出是中国政府用经济杠杆来引导环保的尝试
。现实中
,金融机构实施双向引导
:对于污染企业限制贷款
,对于环保产业优先支持
。
2009年
,兴业银行沈阳分行向沈阳市辉山明渠污水处理厂BOT项目发放2000万元的节能减排贷款
,项目完成后
,企业出水质量达到国家规定的一级A的指标
;2013年一季度
,农行浙江省分行共向47个绿色环保项目发放贷款72亿元
,同比增加35亿元
,全行“绿色贷款”余额达到了305亿元
;
中国的绿色 信贷 仍处于起步阶段
。有关专家和一些环保企业负责人也表示
,绿色 信贷 仍需解决对节能减排企业的相关的激励机制缺失
、地方经济发展需要与推行绿色 信贷 的矛盾、信息共享机制缺乏等问题
。
辽宁省一些地方官员对记者表示
,限制污染企业贷款
,政府税收会减少
,银行可能会流失“优质”客户
,这光凭法律规范限制仍然不够
,需要给予正面引导和激励
。
“绿色金融是当前世界各国关注的热点议题
。”环保部政策法规司副司长别涛说
,目前银行“绿色 信贷”战略已广泛建立
,但“绿色 信贷”标准亟待细化
,这也会影响到工作的广泛推开
。
例如
,一个行业同一规模量级、同一地理区位的企业
,通过对比资源利用效率和污染物排放状况
,帮助银行厘清客户优劣
,解决差别化评价问题
,从而让污染企业无处遁形
。
“绿色 信贷 政策的推行 ,涉及诸多政府部门和机构 ,包括环保 、发改委等多个部门 ,目前迫切需要建立和完善银政企三方制度化的合作交流机制 。”一位中小银行 信贷 部人士表示 。