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新华网北京8月2日电（邱小敏）2013年8月1日起 ，“营改增”试点范围再度扩容 ：交通运输业和部分现代服务业的试点范围 ，将由现行12省市扩至全国 。“营改增”的进一步提速 ，充分体现决策层准确把握宏观经济的政策框架 ，适时推进财税体制改革 ，加快推动中国经济转型升级的决心 。正如李克强总理所言 ：实施“营改增” ，是推进制造业升级 、解决服务业发展滞后问题的重要措施 。通过打通二三产业增值税抵扣链条 ，能够促进工业领域专业化分工 ，做大做强研发和 ，使企业结构从“橄榄型”真正转变为“哑铃型” ，产业层次从低端走向中高端 。

减轻税负 ，有利于稳增长

“营改增”解决了重复征税 ，完善了税制。这是最基本的一条 。实现从“道道征税 、全额征税”向“道道征税、道道抵扣”的转变 ，优化了税制结构 ，从而为经济发展创造了更好的税制环境 ，对减轻纳税人负担 。

——国家税务总局局长王军

2013年上半年 ，中国经济增速放缓 ，下行压力加大 。在此背景下 ，此次“营改增”扩围通过直接减轻绝大多数企业税负 ，直接改善企业利润率 ，对整个产业链乃至社会释放出积极健康的“正能量”传导与辐射效应 。

据税务部门测算 ，截至目前各地已确认试点纳税人104.26万户 ，其中交通运输业47.71万户 ，部分现代服务业56.55万户 。2013年“营改增”将为企业减税1200亿元 。据财政部部长楼继伟透露 ，中国将在一两年内将增值税推广至全部服务业 ，特别是将把不动产纳入增值税抵扣范围 ，预计届时整体减税规模将达9000亿元 。

直接为企业减负 ，对于稳增长 、促就业的效果十分明显 。

王军介绍 ，2012年 ，“营改增”因素使上海市经济增长增加了0.6个百分点左右 ；专家测算去年一年因为“营改增”增加就业14万人 。在“企业减税—成本降低—经济发展—就业扩大—收入增加”这一良性循环关系下 ，王军说 ，“‘营改增’这个活生生的好例证 ，让人们深刻理解了一个道理 ，即改革是最大的红利 ，制度创新是红利的源泉 。”

中央政府通过坚定推进“营改增”改革 ，释放改革红利 ，切实减轻企业负担 ，激发市场主体活力 、传递谋求有质量增长的调控思路 ，更加契合了科学发展的内在要求 ，也更加吻合可持续增长的要求 。

促进结构调整的政策利器

“营改增”不仅是完善税制的重要措施 ，还有利于促进经济结构调整和发展方式的转变,有利于促进服务业特别是现代服务业的发展 ，有利于促进制造业主辅分离和转型升级 ，从而推动经济结构的调整和优化 。

——财政部部长楼继伟

楼继伟认为 ，“营改增”是党中央 、国务院立足当前 、着眼长远作出的一项重大决策 ，既要充分认识“营改增”在深化财税体制改革 、促进企业发展方面的重要作用 ，更要充分认识“营改增”在促进科学发展 、推动经济结构调整和经济发展方式转变等方面的重大战略意义 。

2012年1月1日“营改增”率先在上海启动试点 ，通过试点 ，上海市2012年第三产业增长10.6% ，第三产业增加值占GDP比重首次达到60% ，信息传输与计算机软件业 、现代服务业、新型服务业均呈现了比较良好的发展态势 。数据凸显“营改增”为上海市产业结构优化带来的明显效果 。

“营改增”为何能够具有如此“魔力”呢 ？原因主要体现在 ：一方面，“营改增”政策的出台强调和体现了税收中性原则 ，更好地发挥市场的资源配置作用 ，增强企业发展活力 ，促进企业改进经营方式 、提高管理水平 ；另一方面 ，企业为最大化享受税收优惠 ，也必然激发其主动性 、积极性 ，借力政策利好加快企业技术设备升级 ，进而优化整个产业结构和经营模式 ，提升整个行业的竞争力和发展潜力 。

而放到整个经济社会发展的角度而言，“营改增”通过促进服务业特别是现代服务业的发展 ，通过促进制造业主辅分离和转型升级 ，也将进一步助推中国经济实现结构调整和发展方式转变的战略意图 。

新一轮财税体制改革的导火索

改革再度提速 ，不仅点燃了新一轮财税体制改革的导火索 ，并有可能成为新一轮全面改革的突破口和主线索 。

——中国社科院财经战略研究院院长高培勇　　

高培勇认为 ，“作为财税改革的重头戏 ，‘营改增’将倒逼整个财税体制改革 ，带来包括地方主体税种重建 ，现行分税制财政体制改革，以及进一步理顺中央和地方财政关系等一系列重大变化 。”

财政部财政科学研究所所长贾康对此也持一致看法 ，他表示 ，随着“营改增”试点逐步向全国各地和全部行业扩围 ，需要进一步理顺中央与地方分配关系 ，加快财税体制改革,优化转移支付结构 ，完善预算收支管理制度 。

“牵一发而动全身” ，当前中国经济社会发展中面临的许多难题 ，都离不开以财税体制改革的全面深化为破解前提 。在当前错综复杂的经济局面下 ，中央政府加快推进“营改增”扩围 ，正是向全社会发出了坚定改革的积极信号 。

“营改增”扩围是国务院在打造中国经济升级版的关键时刻 ，从深化改革的总体部署出发作出的重要决策 ，促进了社会分工和协作 ，适应了市场经济的发展要求 ，顺应了以制度创新为长远发展打基础的客观规律 。更加凸显中央政府稳中有为 ，奋发有为 ，统筹稳增长 、调结构 、促改革 ，释放加快经济转型升级的坚定决心 。